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未达到流水要求-突出“三力”建设 提升财政管理效能

2020-01-11 18:09:57| |查看: 214

[摘要] 黄永英近年来,宁远县坚持从规范财政管理入手,开源节流,增收节支,提升绩效水平,打造县级财政管理样本,先后荣获省财政工作先进集体等省级以上荣誉98项,县级财政管理绩效综合评价保持全省前列。目前,共调整政府投资项目129个,实现支出预算管理精细化。三是严格监管促执行。强化风险防控,提升财政保障力。坚持财力向基层倾斜,积极推行财源收入全额返回制度。

未达到流水要求-突出“三力”建设 提升财政管理效能

未达到流水要求,黄永英

近年来,宁远县坚持从规范财政管理入手,开源节流,增收节支,提升绩效水平,打造县级财政管理样本,先后荣获省财政工作先进集体等省级以上荣誉98项,县级财政管理绩效综合评价保持全省前列。

强化预算管控,提升财政执行力。一是精准编制保执行。精准编制“两类五档”分配法,实行预算经费分配与单位履职挂钩。构建项目预算“四库一机制”(项目库、专家库、指标库、评价库、联席会议制),聘请33名专家成立预算编审中心。近年来共组织专家评审项目1683个,调减预算金额2.9亿元,被省财政厅列为预算工作联系点。二是严控开支强执行。加强项目支出管理,严控工程变更,推行“五方会审制”,杜绝“先斩后奏”“边斩边奏”、随意增加财政支出现象发生。目前,共调整政府投资项目129个,实现支出预算管理精细化。三是严格监管促执行。严肃财经纪律,对全县112个县直部门预算单位的整体支出和县本级项目支出全部纳入绩效评价范围,加强政府采购监管和预算资金执行情况专项检查,做到花钱必问效、无效必问责。紧盯工程建设领域,对超预概算的一律将问题线索移交县纪监委处置。近年来,核减绩效评价预算1309万元,审减政府采购资金4640万元。

强化风险防控,提升财政保障力。一是多措化债减存量。加强清理整顿,严格规范ppp项目、政府购买服务项目,坚持负面清单和正面清单两手抓,暂停和压减ppp存量项目5个,清理政府购买服务项目7个。做好平台转型文章,通过参与项目合作、投资入股等方式全部走向市场。积极争取政府债券,争取到位棚改、“两供两治”、园区基础设施建设等专项债券4.55亿元。二是多渠开源促增收。设立产业发展扶持资金,撬动社会资本投入产业项目建设,引进三类“500强”企业10家,总产值突破140亿元,成功创建国家外贸转型升级基地、省级高新区。大力发展总部经济,引进两家外地优势企业注册设立总部,吸纳40余家业务相关企业落户宁远,增税6000万元以上。加强收入征管,全面启动综合治税信息平台,通过分析研判“大数据”、推动资源共享,有效防止税收流失;盘活国有资产,共处置国有资产91宗,产生税收4.61亿元。三是多级倒逼强责任。将化债考核结果列入单位年度绩效考核的重要内容,实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”,先后下达督办函30件、督查通报10期,对5个落实不力的单位予以通报批评,有力推动了全县债务化解工作的进程。

强化服务导向,提升财政公信力。一是整合资金惠民生。着力构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政涉农资金整合投入机制。近年来共整合财政涉农资金 8.29亿元,争取社会资本和信贷扶持资金 21.83亿元,全部用于脱贫攻坚,涉农资金整合工作被评为全省先进。统筹各类资金重点投向学位建设、污染防治等民生项目,增加城区学位2.43万个,建成城乡污水处理厂12个、垃圾集中焚烧场6个、村级生活污水处理设施180个。二是聚焦基层解难题。坚持财力向基层倾斜,积极推行财源收入全额返回制度。全面推行“一提高二取消”,今年增加乡镇(街道)和村(社区)公用经费4000万元。全力优化工作环境,近三年先后投入8000多万元改善乡镇(街道)“五小设施”,投入2.3亿元率先建设高标准农村综合服务平台,率先发放“乡镇工作补贴”“基层人才津贴”2018万元。借助“互联网+监督”平台,着力推进财政预算全领域公开,108个县直部门、104所学校、20个乡镇街道、18所乡镇卫生院全方位公开预决算信息,接受群众监督。三是加强内控树形象。全面推行工作预安排制度,以常态化考核激励创先争优。出台《宁远县财政资金管理办法》,明确所有财政资金必须由县财政局预算股初审、局务会会审后统一提出安排意见,否则一律不予审批,提升了财政部门讲规矩、敢担当、树正气的形象。

(作者系宁远县委常委、常务副县长)

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